摘要

在叙利亚展开反恐军事行动，是普京在俄罗斯面临内外交困的复杂背景下作出的战略决策。两年来的反恐实践，彰显了普京这一决策的正确与远见。俄通过叙利亚反恐作战行动，不仅充分展示了武器装备效能与部队的战斗力，检验了近年来军队建设与改革的成果，全面摔打锤炼了部队，还同美欧、中东国家展开了一系列的外交互动，有斗争也有合作。可以说，俄在叙利亚的反恐军事行动可圈可点。俄在舆论宣传上也同样表现精彩，主动打了一场与军事仗相得益彰的舆论宣传仗，为军事行动提供了有力的舆论支撑与保障。两年来，俄在叙利亚采取的反恐军事行动不仅改写了国际反恐斗争历史，加快了“伊斯兰国”瓦解进程，而且还赢得了对西方斗争的主动，大大提高了国际地位，改善了国际环境，维护了民族自尊，增强了民族自信，收到诸多政治红利。

应叙利亚合法政府请求，年9月30日，俄罗斯总统普京在征得俄议会上院——联邦委员会同意的情况下，出人意料地作出了一项震惊世界的决定，果断出动空天军飞机，对叙利亚境内“伊斯兰国”“胜利阵线”(又译为努斯拉阵线)组织及其设施实施精确打击。这是苏联解体以来，新俄罗斯历史上首次在远离本土的境外——中东地区展开高强度军事行动。俄罗斯在面临同西方关系僵化、国内经济下滑，内有忧、外有患的情况下，打破常规，反其道而行之，显示了普京的特别，其动机、行动特点与结局令世界瞩目、揣测。两年来，俄罗斯以在叙利亚问题上的种种作为，表现出了不一样。随着主要军事行动的结束，应该说，打击叙利亚境内恐怖主义的行动已近尾声，政治和解进程正在加紧进行，叙利亚即将迎来重建的新阶段。回过头来再梳理、盘点一下俄罗斯在叙利亚的反恐行动，可能对一些问题比当初看得要更靠谱、更清楚、更透彻些。

(一)俄罗斯出兵叙利亚之际，正处于内外交困之时

国际上，因乌克兰与克里米亚问题，俄罗斯陷入与欧美严重对立之中。年11月，乌克兰总统亚努科维奇宣布暂停签署与欧盟的联系国协议，国内反对派在西方或明或暗的支持下，借机掀起倒亚努科维奇的夺权抗议浪潮，乌克兰由此陷入动荡，使亚努科维奇最后被迫出走。俄罗斯认为，乌克兰政治危机发生、发展直至临时政府组建的整个过程，反对派破坏在波兰、德国和法国外长以及俄罗斯代表见证下与乌当局达成的协议，占领总统官邸，占领政府大楼，发动了一场“违宪政变”和“武装叛乱”，并应对首都基辅、东部和东南部的动荡负责，认定临时政府非法，毅然决定必要时将在乌克兰境内动用俄罗斯军队，直至恢复社会及政治形势稳定。增兵克里米亚并展开一系列军事行动，强行接管乌克兰部队营地、设施，在俄乌边境部署重兵，展开大规模军演，发射战略导弹，支持克里米亚的脱乌入俄独立运动等等。俄罗斯针对乌克兰的一系列动作，引起美欧的强烈反应，以抵制西方八国首脑会议、制裁与威胁制裁、出兵黑海、举行大规模军演等企图吓阻俄在乌克兰问题上的一系列举动，俄罗斯同美欧关系开始陷入冷战结束以来最严重的危机。

从国内情况来看，由于国际石油价格急剧下降、西方经济制裁加剧、俄罗斯国内经济结构一时难以改善等原因，经济继续呈现下滑态势(俄罗斯经济下滑始于年)。年俄罗斯经济深度衰退，在萎缩之中徘徊。上半年俄国内生产总值同比下降3.4%，全年降幅为3.7%。工业经济部门普遍生产下降。1～8月份，俄罗斯工业生产下降了3.2%。贸易出口与收入大幅减少。1~10月份，出口.12亿美元，同比下降31.8%。卢布贬值等因素导致严重的通货膨胀。全年，卢布对美元贬值24%，对欧元贬值14.6%。1~10月通货膨胀率达15.9%，居民实际收入连续11个月下降。贫困人口增加。上半年贫困人口超过15%，为万人。尽管经济与社会发展面临重重困难，但由于执政的统一俄罗斯党在地方选举中独占鳌头，当局严厉打击亲西方的体制外反对派，使其在国内爱国主义和民族主义浪潮冲击下更加式微，俄罗斯国内政治和社会基本保持了稳定。

(二)恐怖主义成为俄罗斯心头之患

恐怖主义对俄罗斯社会安全稳定的威胁加大。俄罗斯一直处于反恐斗争的前沿。早在20世纪90年代中期俄就开始与恐怖主义打交道，经历了布琼诺夫斯克、别斯兰、莫斯科的人质事件，惨无人道的居民房屋爆炸案，“涅夫斯基快车”重大事故，首都地铁和多莫杰多沃机场等一系列残酷的恐怖袭击，夺去了成千上万人的生命，成为俄罗斯挥之不去的伤痛。俄罗斯为了打击恐怖组织花了近10年的时间，取得辉煌战果，基本上将恐怖分子赶出了俄罗斯国境。年以来，恐怖主义在俄罗斯又开始重新抬头。年12月，恐怖分子制造了伏尔加格勒火车站爆炸案，造成18人死亡、50多人受伤。年6月发生了俄女大学生投奔ISIS事件，引发俄对恐怖分子招募俄公民的不安。年10月31日又发生了西奈半岛上空俄客机被炸事件，造成名乘客和7名机组人员遇难的悲剧。“伊斯兰国”的势力范围在扩大。恐怖组织占领了叙利亚近70%的领土以及伊拉克的大部分地区。恐怖分子的数量超过6万人，其中有近人(年初的估计是人)来自俄罗斯和独联体国家，其行动有转向中亚和高加索地区的危险，聚集在叙利亚恐怖分子对俄罗斯构成了特别的威胁，如任其发展壮大，在那里获胜，那么有朝一日他们必定会出现在俄罗斯境内。

(三)巴沙尔政权面临存亡危机

俄罗斯出兵叙利亚前，巴沙尔政权已命悬一线。实力对比上，与之对抗的反对派与恐怖组织，同政府军人数相当。当时政府军受作战之累，被拖得精疲力尽，急需休养生息、补员人员与武器装备更新。而非法武装却有1.4万多名训练有素、有作战经验的外国雇佣军，1.1万名叙利亚政府军逃兵，约3.5万当地居民。7~8万恐怖分子构成更大威胁，包括约2.2万名在叙利亚“征服阵线”、~2.5万人在伊斯兰阵线。此外，叙利亚自由军也有1~3万人(另有资料称8万人)在同政府军作战。战场上，反政府力量捷报频传，而政府军四面受敌，接连受挫，节节败退，首都大马士革一度岌岌可危。巴沙尔政权实际控制的区域一度仅占叙利亚国土面积的20%左右，主要包括以首都大马士革至霍姆斯市公路为轴的中部地区以及拉塔基亚省沿海地区。随着战事发展，被视为巴沙尔政权大后方的拉塔基亚省也一度战事告急。可以说，在俄罗斯出兵前，巴沙尔政权已处于灾难边缘。如果没有俄联邦空天军的帮助，对峙结果是可以预测的。

(四)叙利亚是俄罗斯重要战略利益区

叙利亚对俄罗斯而言，是一个具有重要的地缘战略利益、地区安全利益与经济利益的国度与传统重要盟友。它地处地中海西部，有中东心脏之称，是俄罗斯立足东地中海的门户和前哨，其境内的塔尔图斯港是俄罗斯唯一的海外海军军事基地，其战略地位与克里米亚几乎相当。有了叙利亚这个门户和前哨，既可抵挡北约势力接近俄南部边境，又可切断“颜色革命”的链条，还可阻拦恐怖组织向俄南部的渗透，改善俄罗斯南部与地中海方向的安全环境。叙利亚总统顾问巴萨姆·阿布杜拉曾经公开宣称，叙利亚在中东有着重要地缘战略地位，捍卫叙利亚其实就是捍卫俄罗斯自身战略利益。同时，叙利亚还有近1多万俄罗斯侨民，又是俄罗斯在中东地区的重要市场，俄罗斯在此有着亿美元的投资。正如俄罗斯《观点报》撰文指出的那样：“在叙利亚问题上，俄罗斯别无选择：如果巴沙尔政权倒台，俄在叙利益将无法得到保障。”

这是自阿富汗战争以来俄罗斯最大规模的空中军事行动，而作战的复杂程度与强度、行动地区距离之远，对俄罗斯(苏联)空军而言，其实都是没有经历过的。两年来，作为军事斗争的战场，俄罗斯通过叙利亚反恐作战行动，充分展示了武器装备效能与部队的战斗力，检验了近年来军队建设与改革的成果，全面摔打锤炼了部队;作为军事斗争的试验场，俄罗斯军队新的作战理(概)念在此得到探索应用，信息战手法日臻娴熟，同时拓展了军队维和、人道主义救援等使命任务，健全完善了军事警察这一部队新的组织结构;作为国际博弈的平台，俄罗斯利用在叙利亚反恐问题，同美欧国家、中东国家展开了一系列的外交互动，有斗争也有合作。可以说，俄罗斯在叙利亚的反恐军事行动，展示了俄军特别是空天军全新的时代风貌与正义之师形象，可圈可点，特点十分鲜明。

(一)师出有名，目的明确

名正言顺。国际法规定，根据联合国安理会决议或出于自卫目的，或根据对方国家政府请求，一国可以在他国领土使用武力。尽管饱受西方质疑，但较之美国为首的联盟，俄罗斯在叙利亚反恐作战行动，更为名正言顺。以美国为首的联盟从年9月开始对“伊斯兰国”在叙利亚境内阵地的空袭，既没有获得安理会同意，也没有与叙利亚政府协调，在俄罗斯看来，“属于非法行为”。而俄罗斯行为则与其恰恰相反，一是应叙利亚官方“提供军事援助”的正式邀请;二是根据年10月8日苏联与阿拉伯叙利亚共和国签署的友好与合作条约;三是经俄联邦上院批准“境外用兵”，符合国际法与国内法。

理由正当。针对的主要目标是打击在叙的“伊斯兰国”与叙利亚“胜利阵线”(又称“努斯拉阵线”)等极端恐怖组织。联合国安理会年6月认定“胜利阵线”为国际恐怖组织，并于年8、9月陆续通过了制裁、打击“伊斯兰国”的协议。年12月底，俄联邦最高法院认定“伊斯兰国”和叙利亚“胜利阵线”为国际恐怖组织，禁止其在俄境内活动，违者将被追究法律责任。俄罗斯将此次行动称之为打击活跃在叙利亚的这两个恐怖组织武装团伙，从而扛起了清除国际公害的反恐大旗。

目的明确。对此，俄罗斯官方的说法是，俄行动的军事目的是对叙利亚军队打击俄联邦禁止的“伊斯兰国”“胜利阵线”及其他恐怖团伙提供空中支援。一句话，俄空中力量的行动任务是打击恐怖主义，为叙利亚政府军提供空中支援。打击的具体战术目标是恐怖分子的装备与运输工具、指挥通讯所(站)、武器弹药、油料库和训练营等军事基础设施。最终巩固叙利亚合法政权，创造条件，实现政治和解。俄反复表示，只打击恐怖主义，不支持任一政治力量;只采取空中行动，不发动地面打击;叙军地面攻势持续多久，俄军支持就持续多久。俄打击行动于法有据，目的明确，情理之中，占据了道义制高点。

(二)准备充分，先发制敌

准备到位。首先，理论与决策准备早。年4月26日，俄罗斯《独立军事评论》编辑部与“时代”独立专家分析中心组织了一次“叙利亚战争对俄罗斯的教训”圆桌会议，与会人员包括俄国内权威的军事专家、政治学家、军事冲突的直接参与者与参战老兵。与会专家站在俄罗斯利益角度分析了叙利亚战争，认为叙利亚发生的是同伊拉克、南斯拉夫、利比亚同样的新型战争模式(即可控混乱战争)，按“颜色革命”剧本发展的国家政治危机成为战争独特的“序幕”，危机转变为一场激烈和血腥的国家内部冲突，随着形势发展，“受害”国可能受到外来侵略和占领。







































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