《里斯本条约》第50条初探脱欧对重要业界冲击关键词：Article50、TreatyofLisbon脱欧过后,从政客口中经常听到的是《里斯本条约》第50条,有说法指首相卡梅伦想尽快抽身,立刻宣布辞职,同时执意拖着不启动条约,打算将麻烦推给接班人......究竟这条条约包括什么?而何时才是最合适的启动时机?英国保守党华人之友政治董事、大律师黄精明(JacksonNg)为本报将条文拆解,今期专题并从业界调查或代表进行分析,初探英国享誉的金融界、商界、房地产,以至教育、学术和人才招揽等方面所受的短期冲击,与及未来观望。市场稳定再启动条约大律师黄精明认为,英国不应该屈从于欧盟而急于启动《里斯本条约》第50条。英国政府应该等待市场稳定下来,审查欧盟其他国家政府和选民的反应,以及找到一个新的英国首相和内阁后,才开始启动条约,因为这会令英国处于一个更强而有力的谈判地位。《里斯本条约》第50条允许成员国通知欧盟其退盟申请,迫使欧盟与该成员国通过谈判达成「退盟协议」,主要内容包括以下五点:1任何成员国可以按照自己的宪法要求退出欧盟;2成员国决定退盟後,应通知欧洲理事会其原因。在欧洲理事会提供的准则内,欧盟应与该国进行谈判,并与该国达成协议,列明其退出安排,并要考虑到该国与欧盟未来的关系。该协议应按照「欧洲联盟运作」第条(3)来进行谈判。它应在获得欧洲议会的同意後,由合资格的大多数,代表理事会总结;3该条约应自该成员国退盟申请之日起开始生效,若不能如期进行,就要於第二条款中提到的通知後两年内履行,除非欧洲理事会与该成员国协议,一致决定延长这一期限;4进行第二及第三条款谈判时,申请退盟成员国的欧洲理事会或理事会代表,不得参与有关的欧洲理事会或理事会讨论或决定。合资格的大多数,应按照「欧洲联盟运作」第条(3)(b)来定义;5如果已经退盟的成员国再要求加入,其要求应符合在第49条中提及的程序。就以上条约,黄精明表示,只有英国政府可以决定在什么时候启动第50条,欧盟并没有把成员国赶出欧盟的权力。它规定了欧盟将如何谈判,包括达成协议或延长期限的细节。它从来没有被使用过,它的内容预计会引发欧盟律师和英国政府律师之间的抗辩。由退欧协定生效後两年,欧盟条约将不再适用于英国,除非双方一致同意延长谈判期限。在为期两年的谈判期间,欧盟的法律仍然适用於英国。英国将继续参与欧盟其他正常业务,但不会参加欧盟有关其退盟的内部讨论或决定。欧洲议会将成达退欧协议未知之素他续释,至于欧盟方面,获得欧洲议会的同意后,经过欧盟部长的授权,进行谈判协议。这意味着,欧洲议会将成为达成协议的未知之素。法律上,如果最终协议贯穿於整个政策领域内成员国,最近许多欧盟自由贸易协定亦如是,如服务、交通和投资保护等的某些元素,它会被归类为「混合协议」,并极有可能将需要欧盟每个国家议会的额外批准,这将增加更多的不确定性和法律、政治角力。现行的欧盟条约也需要进行修订,以说明英国的退成员国议会的批准。这表示英国要脱欧,最终需要大多数合资格的欧盟领导人投票、大多数在欧洲议会和整个欧盟其馀27个成员国议会的批准。(即除了欧盟领导人外,另外30多个国家、欧洲和地区议会也有一票否决权)。那么《里斯本条约》第50条可以用来求取与欧盟新的贸易协议吗?黄精明表示不能,从法律上来说,这只是决定退盟的条款,基本上结束了来自成为欧盟成员国的义务和责任,包括预算会费、过渡时期对外籍人士、欧盟移民和跨境公司的安排等。公平计分制料能吸引全球学术精英在学术方面,英国吸引世界各地的国际学生,年至年共有43万6千名,其中12.4万来自欧盟,仅次于美国招收国际学生的数字。脱欧后,由于要支付非本地学生学费,欧盟学生在英国留学的数字或会减少,但相应来自他们的收入将会提升。与此同时,来自世界各地的其他学生,可能会发现以计分制为主、有利于杰出表现的硕士和博士研究生的新签证条例,对他们更为吸引,增加他们於英国逗留及工作的机会。脱欧阵营就利用加拿大和澳洲的系统作为新的签证蓝本,这两个国家开出的条件都对国际学生有利。签证系统的变化,以及英镑汇率持续疲软,两种因素的结合,都会为英国大学带来收益。第三点与以上一点相关,就是新的计分制签证体系,应该更容易为英国大学,吸引世界各地,而不仅仅是欧盟的优秀硕士、博士生和教师,这国际化的人才来源,之前就一直因为英国签证规定而被窒碍。最后,QS的研究也表明,全球67%公司都倾向聘请拥有国际经验的学生。英国大学应该建立更多的国际合作,到世界各地交流的学习机会,让他们到亚洲或其他地区增长见识,为他们的职业生涯作好准备。讽刺的是,之前只有少数英国学生利用其欧盟成员身份,参加Erasmus(欧洲各共同体在年成立的一个学生交换项目)交换生计划,但现在脱欧属实后,英国学生才意识到,他们必须作出努力,以保持与欧盟各国的文化联系,这其实是身为欧盟国的好处。可惜的是,他们现在才开始对欧盟国的交流和实习产生兴趣。不过,英籍华人网络副主席梁日昌就认为,虽然在文化和教育上,英国一直深受香港家长推崇。但在英国公投後出现增升的种族歧视问题,必然受到香港家长们所关心,加上近年美国大学成绩超越英国大学,故此香港家长会更多考虑美国式的教育。伦敦房价部分跌幅达40%不少伦敦房东得知脱欧结果後,纷纷削减叫价,重灾区为Vauxhall到Docklands河畔一带的豪华新发展项目,部分跌幅达40%。房地产网站Zoo-pla列出的13,个发售单位中,脱欧後有六分一列明「减价」求出售。房地产代理HenryPryor表示,脱欧後一周的房地产市场已见显着区别,他说:「现在我要以比脱欧前一星期低10%的价格出售,伦敦市中心的房价比高峰时期下降了10%至15%!」他直言不相信海外买家看到最近英镑的变化,还会选择投资:「他们应该有看到近来有关英国种族歧视增加的新闻,他们看到之後,还会对英国有兴趣吗?」脱欧後,英国政治及经济的不稳定性成为很多买家却步的原因,多宗交易因为脱欧而被否决,其中一名俄罗斯买家,本来打算买入一间位於Kensington的六人房公寓,後因脱欧而取消。不少开发商也重新评估伦敦整体的房地产市场,他们在决定是否继续进行计划,所以先将分包商搁置,如果建屋计划减慢,那将会影响现任伦敦市市长萨迪克汗在选举期间就增建房屋所定下的承诺。投资公司AssetzProperty主管StuartLaw说:「我们仍然预计伦敦房地产价格将继续下降,很多高薪银行家将搬迁往巴黎丶都柏林和欧洲其他国家,这些高收入购房者和租房者的流失只产生负面效果。」从地产代理Savills的最新数据显示,伦敦市中心的价格,比起年第三季度的峰值已下降了8%脱欧将重塑英国与全球商业关系全球专业及管理人员招聘公司HarveyNash於脱欧後向名英国领袖进行的调查发现,三分二受访者虽然对脱欧结果不满,但他们乐观认为,短期经济影响过後,长远来说,或会为英国带来创新的机会,并重新发展与全球不同国家的关系。当被问及脱欧将如何影响他们往後五年内的生意利润时,他们的反应普遍乐观,四分一(27%)认为他们的利润会增加;三分一(29%)认为生意不会受到影响;43%受访者则认为他们的利润会减少。过半数受访者认为,英国将会成功与欧盟争取一个合理的贸易协议谈判。受访者预计短期内会带来负面影响,有64%预计脱欧後首年利润会下降,62%则预计脱欧後一至五年的利润会下降。近四分一(24%)会在一些地方暂时停止招聘,亦有15%认为多个行业都会受影响。脱欧的结果令业内不少人士大跌眼镜,只有29%表示有就此问题进行沟通或制定应急计划。中银伦敦分行看金融巿场的短中长期影响中国银行伦敦分行认为,短期来看英国脱欧肯定会对伦敦金融市场形成一定冲击。脱欧结果公布後,英镑大幅受挫、富时指数大幅下跌,对伦敦的金融市场产生了较大冲击。此外,英国国内政治格局、今後国际关系、贸易协议的签署、脱欧流程和具体时间表、各国央行的货币政策等方面的进展,将成为未来数月国际金融市场的焦点,进一步影响金融市场的走势。然而,从中长期看,对伦敦金融中心地位的影响尚难下结论,有待进一步观察和研究。鉴於伦敦金融城已有一千多年历史,伦敦能够长期以来都作为首屈一指的世界金融中心,有其独特优势丶魅力和多方面的综合原因,比如它独特的法律环境、语言优、时区优势、多样化的投资人构成等等,这些不可能因为脱欧而一夜改变,所以现在谈脱欧对伦敦金融城在国际金融市场地位的影响还为时尚早。另一方面,从中长期看,伦敦金融城和英国政府肯定会采取相应举措,激励和巩固伦敦金融中心的地位,可能推出更有利的税收、准入、人才流动等制度安排,从而维护如外汇交易业务等优势产业,进而提升伦敦金融城的竞争力。中行伦敦分行将继续积极谋求在英业务发展,作为在伦敦持续经营近90年的机构,该行对伦敦金融城的发展仍然比较有信心,在符合国家和集团战略的前提下,愿意支持其保持国际金融中心的地位。在新的市场环境下,该行将积极寻求拓展本地业务需求,提升对客户风险保值的服务水平,继续支持英国当地经济实体的融资安排。人民币和人民币国际化发展的机遇和挑战1人民币汇率总体表现好於其他新兴市场货币中行伦敦分行指出,当前人民币贬值是由汇率定价机制所致的正常波动,并不反映中国短期经济前景。人民币当前盯住一篮子货币,根据当日四点半收市价格和之後一篮子货币的走势确定次日中间价,由於英镑欧元等货币的疲软使人民币短期承压明显,但英国脱欧对中国经济影响有限,并不构成直接冲击。在投资者为避险而大量抛售其他新兴市场货币的情况下,人民币汇率保持了相对稳定,特别是6月29日以来在岸和离岸人民币双双走强,境内外汇差明显收窄。这既表明了国际投资者对中国经济和人民币的信心,同时也说明在动荡的金融市场里,投资者们希望拥有新的货币、新的资产选择,这体现了国际投资者对人民币国际化的期望。2伦敦作为人民币第二大离岸市场地位短期内不变伦敦近几年非常重视离岸人民币市场的建设,目前已成为除香港以外最重要的离岸人民币中心。前不久中国银行作为全球协调人协助中国财政部在伦敦发行了30亿元人民币债券。在人民币从贸易融资货币向交易货币和投资货币发展的过程中,伦敦的优势非常明显。伦敦金融城最核心的价值也在於国际化,在英国脱欧後,相信伦敦金融城和英国政府会采取有效措施,巩固伦敦金融中心的地位,在税收、准入、人才流动等方面做出相应的制度安排。而中国巨大的市场,排名世界第二的GDP,以及极具发展潜力的人民币,都对脱欧後的伦敦具有非常大的吸引力。该行判断,伦敦想要继续保持其世界金融中心的地位,也会加大力度建设伦敦离岸人民币市场,进一步支持人民币国际化,所以脱欧未必会削弱伦敦离岸人民币中心的地位和优势。
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